為什么要減污降碳協(xié)同

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，碳排放強(qiáng)度顯著降低。但生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)治理要求進(jìn)一步凸顯。

從排放機(jī)理上來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染物與溫室氣體排放具有高度同根、同源、同過(guò)程，以及排放時(shí)空一致性的特征，化石能源消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、居民生活等均是環(huán)境污染物與溫室氣體排放的主要來(lái)源，這意味著減污和降碳具有一致的控制對(duì)象，因此，兩項(xiàng)工作在很大程度上可以協(xié)同推進(jìn)。

面對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善與溫室氣體減排的雙重壓力與迫切需求，2022年6月生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系重要文件之一，對(duì)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施機(jī)制，為2030年前協(xié)同推進(jìn)減污降碳工作提供行動(dòng)指引。近來(lái)，各省市（如江西省、江蘇省、吉林省、河北省等）均積極響應(yīng)中央政策，發(fā)布符合本省市現(xiàn)狀和需求的減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案。

怎樣實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效

《方案》錨定美麗中國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固體廢物、溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，在科學(xué)把握污染防治和氣候治理整體性的基礎(chǔ)上，以碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達(dá)峰，提升減污降碳綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。

《方案》從加強(qiáng)源頭防控、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)化環(huán)境治理、開(kāi)展模式創(chuàng)新、強(qiáng)化支撐保障、加強(qiáng)組織實(shí)施6個(gè)維度提出了減污降碳的路徑。其中在優(yōu)化環(huán)境治理和開(kāi)展模式創(chuàng)新方面，提出以下措施：

大氣污染防治協(xié)同控制

• 加大NOx、VOCs與溫室氣體協(xié)同減排；
• 探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制提升工程；
• VOCS等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施；
• 加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理；
• 推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理 。

水環(huán)境治理協(xié)同控制

• 大力推進(jìn)污水資源化利用；
• 構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系；
• 建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠；
• 優(yōu)化工藝流程，推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗；
• 推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等技術(shù)；
• 污水處理廠推廣建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施；
• 開(kāi)展污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算；
• 因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。

推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制

• 合理規(guī)劃污染地塊土地用途；
• 鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，注重節(jié)能降耗；
• 推動(dòng)嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹(shù)造林增匯；
• 研究利用廢棄礦山、污染地塊等因地制宜建設(shè)風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目。

推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制

• 強(qiáng)化資源回收和綜合利用，加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)；
• 到2025年新增大宗固廢綜合利用率達(dá)60%；
• 推動(dòng)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物回收利用；
• 加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化；
• 減少有機(jī)垃圾填埋，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制。

開(kāi)展減污降碳協(xié)同評(píng)價(jià)

• 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；
• 構(gòu)建減污降碳協(xié)同指數(shù)。

開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新

• 在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)降碳協(xié)同增效；
• 創(chuàng)新不同類型城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制；
• 開(kāi)展城市減污降碳試點(diǎn)示范行動(dòng)。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新

• 開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)；
• 鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；
• 促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用。

開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新

• 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)工作；
• 支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)能力

• 構(gòu)建減污降碳融合清單；
• 碳排放監(jiān)測(cè)評(píng)估；
• 建立減污降碳智慧管理平臺(tái)。

瀧濤環(huán)境在污染源解析、雙碳路徑研究、協(xié)同減排等領(lǐng)域有過(guò)相關(guān)研究，未來(lái)也將利用自身經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)繼續(xù)進(jìn)行減污降碳路徑、行業(yè)協(xié)同減排“一行一策”等的研究工作。