? ? ? 抓緊研究完善污染防治攻堅戰“一本賬”
? ? ? 如何打好污染防治攻堅戰？李干杰表示，環保部已有基本考慮和思路，初步有了“一本賬”，要圍繞三類目標，突出三大領域，強化三大基礎。
? ? ? 他介紹，圍繞三類目標，包括生態環境質量改善目標、主要污染物總量減排目標、環境風險管控目標；突出三大領域，即大氣、水和土壤污染防治，要抓緊制定發布下一階段大氣污染防治行動計劃，深入推進“水十條”，全面實施“土十條”；強化三個基礎，就是要積極推動形成綠色發展方式和生活方式，加快加大生態系統保護和修復力度，加快形成生態環境治理體系和治理能力現代化。
? ? ? “三年時間非常短暫，我們等不得，也等不起?！彼f，在做頂層設計的同時，污染防治的具體工作在過去的基礎上快馬加鞭。
? ? ? “要打好污染防治攻堅戰，關鍵是沿著前面五年的路子繼續往前走，繼續‘照單抓藥’，并且堅持把這個‘藥’吃下去，盡管這副‘藥’有點澀，也有點苦，但卻是良‘藥’，效果理想，我們必須要堅持。”李干杰說。
? ? ? 藍天保衛戰將在“十三五”目標上再加碼
? ? ? 打贏藍天保衛戰是未來三年污染防治攻堅戰的重點任務。李干杰說目前正在研究藍天保衛戰三年作戰計劃。計劃將以“十三五”規劃為基礎，進一步研究深化，有些目標保持不變，有些目標可能會有適當提高。
? ? ? 他說，“十三五”規劃提出，地級及以上城市空氣質量優良天數比率要超過80%，“我們認為要達到這個目標是比較難的，需要付出努力。”但規劃要求PM2.5濃度未達標地級及以上城市比2015年下降18%，目前已經完成15.8%，大大超過序時進度。因此，這一目標將再加碼，具體指標還在研究中。
? ? ? 他介紹，“大氣十條”發布以來，大氣環境質量明顯改善。但大氣污染防治任重道遠，近期北京就遭遇多輪重污染天氣?！按髿馕廴局卫砑纫蚬詰?，也要打持久戰?！彼f，絕不是吹個號、打個沖鋒就能夠一勞永逸的。我們已經積累了一些好的做法和經驗，只要把這些好的做法和經驗堅持下來，成效一定會更大、更好。
? 打好碧水保衛戰
? ? ? 在談到水污染防治時，李干杰說要圍繞“水環境質量改善”目標堅持“兩手發力”，一手抓污染減排，另一手抓擴容，讓水生態系統有更大的接納和凈化能力。
? ? ? 他表示，水污染防治工作要突出“四種水體”，倒逼污染治理工作和生態保護工作：一是集中飲用水水源地，這是老百姓的水缸，要當成重中之重；二是黑臭水體；三是劣Ⅴ類水體；四是入江河湖海不達標的排污口水體。
? ? ? 同時，要加快“四項整治”工作，即要把“散亂污”企業清理整治好，對重點行業企業實行限期達標排放；加快建設城鄉污染處理設施；做好農村面源污染防治；加強水生態系統保護和修復。
? ? ? 將進一步健全自然保護區監督管理體系
? ? ? 甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓公布后，社會普遍關心自然保護區生態環境破壞問題。
? ? ? 李干杰表示，中辦和國辦的通報發出后，環保部會同其他部門開展了“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動。通過排查，對相關問題做到心里有數，也將把監督管理體系進一步健全起來。
? ? ? 他介紹，我國有2750處自然保護區，大致占陸域國土面積14.9%，其中國家級自然保護區463個。
? ? ? 李干杰說，下一步首先要旗幟鮮明地把“綠盾”行動堅持到底，緊緊圍繞國家級自然保護區，在具備條件的情況下擴展到省級以下自然保護區，對發現的問題，全部建檔立卡；第二是加大追責問責的力度，誰造成的問題，就得處理誰，對于問題造成的嚴重影響，該擔責就得擔責，該追責就得追責；第三是進一步強化信息公開和公眾參與，發揮好公眾的作用。
中央環保督察堅決不搞“一刀切”“一陣風”
? ? ? 中央環保督察開展兩年多來，收到很好成效，但也出現一些地方因為督察而直接對企業進行“一刀切”現象。李干杰亮明態度：“絕不允許這么干，絕不允許這樣的亂作為來損害影響中央環保督察的大局?！?/p>
? ? ? 他指出，將來不僅要及時糾偏，并且要嚴厲嚴肅追責問責，發現一起嚴查一起。要堅決遏制“平常不作為、到時亂作為”的風氣。
? ? ? 對于環保督察是否會“一陣風”，李干杰說，請大家放心，我們一定會堅持和發展下去。
? ? ? 李干杰表示，正在考慮如何把今年及后期的中央環保督察繼續開展好、發展好，2018年將開展幾項工作：第一，準備開展第一輪環保督察的“回頭看”；第二，結合“回頭看”，還要針對一些地區、一些省份突出的環境問題，開展專項督察；第三，研究完善有關中央環保督察的相關規定、制度，推動環保督察進一步法治化、規范化；第四，加強對省一級開展環保督察的指導和督促。
來源：中國環境報
]]>? ? ? ?據新華社北京3月1日電 全國兩會召開在即，國務院今日對外公布2017年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況表，36項指標任務圓滿完成。
報告提出國內生產總值（GDP）增長6.5%左右的目標，實際“成績單”顯示，去年GDP首次突破80萬億元大關，達827122億元，同比增長6.9%。
報告提出，2017年城鎮要新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。落實結果顯示，去年全國城鎮新增就業1351萬人，年末城鎮登記失業率為3.90%，在年度控制目標內。
去產能方面，報告明確，2017年要壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。落實結果顯示，去年全國壓減鋼鐵產能5000萬噸以上，累計化解煤炭過剩產能2.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電產能6500萬千瓦，超額完成相關目標任務。
民生方面，報告明確，2017年要完成棚戶區住房改造600萬套、減少農村貧困人口1000萬以上、新建改建農村公路20萬公里。最終，去年全國棚戶區住房改造609萬套、減少農村貧困人口1289萬、新建改建農村公路28.5萬公里。
生態環保方面，報告明確，2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，完成退耕還林還草1200萬畝以上。落實結果顯示，去年全國二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降了8.0%和4.9%，完成退耕還林還草1230萬畝。
對仍在進行的強化督查，環保部大氣環境管理司司長劉炳江最新表態說：“2017年是環保執法力度最大的一年，也是清理整頓‘散亂污’企業力度最大的一年。”
據劉炳江介紹，2017年，環保部重點對“2+26”城市的6.2萬家“散亂污”企業開展了綜合整治。在他看來，“散亂污”綜合整治打擊的是非法以及“黑色”企業。“我們也組織做過深入分析，如果‘散亂污’企業全部安上高效治污設施，那么這些企業不僅錢掙不到，甚至還得賠本?！眲⒈硎荆骸斑@些企業之所以能長期存在，就是以犧牲環境為代價。”他坦言，這些企業賺的都是污染環境的錢。
至于持續一年的執法行動是否對經濟造成負面影響？劉炳江說，2017年全國工業生產增速扭轉了自2011年以來連續6年下降的態勢；即使大家普遍認為受沖擊最大的鋼鐵行業，統計顯示黑色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率提高了4.1個百分點。
“環保執法打擊的是違法企業，是黑色的GDP，扶植的是合法企業，是綠色的GDP。”劉炳江認為，在執法過程中，肯定會對一些違法企業、不達標企業造成較大沖擊，甚至關停淘汰，“這是經濟發展的必然規律，歷史欠賬總是要還的。”他表示，“散亂污”企業綜合整治還要進一步向全國推廣。
劉炳江說，專家的統計顯示，2017年“2+26”城市“散亂污”企業整治對PM2.5濃度下降貢獻率達30%。
據劉炳江介紹，2017年，1萬多家國家重點監控企業全部安裝在線監控，實現24小時實時監管；企業排放達標率大幅度提升。
“人努力”加上“天幫忙”， 2017年，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7％；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大氣十條》確定的各項空氣質量改善目標得到實現。
但是，當前大氣環境形勢依然嚴峻。劉炳江表示，除了氣候因素外，目前污染物的排放量仍沒有降下來。據他介紹， SO2(二氧化硫)、NOx（氮氧化物）、煙粉塵、VOCs（揮發性有機物）等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級高位，遠超環境容量，實現空氣質量達標需要削減排放50％以上；其中VOCs排放仍然呈現增長態勢，減排任務尤為艱巨。
同時，多數城市環境空氣質量超標。劉炳江表示，2017年全國338個地級及以上城市中只有99個城市達標，僅占29.3％。此外，重污染過程仍然多發，今年以來京津冀及周邊地區已發生五次重污染過程，重度以上污染天數比例為13.8％。
劉炳江認為，部分地區還存在對大氣污染防治重視不夠、壓力傳導不到位等問題，一些基層政府及其組成部門的環保責任不落實、主動性不夠、責任心不強。
“我國大氣污染防治工作已經進入攻堅期，傳統煤煙型污染與PM2.5、O3（臭氧）污染等新老環境問題并存，生產與生活、城市與農村、工業與交通環境污染交織，末端治理減排空間越來越小，環境壓力居高不下，產業、能源、交通運輸結構調整和生產、生活方式轉變更加迫切。”劉炳江表示，環保部正在深入總結《大氣十條》成功經驗，研究制定打贏藍天保衛戰作戰計劃，明確具體戰役及其時間表和路線圖，持續改善空氣質量。
來源：法制網 ? 記者：郄建榮
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環保稅4月1日將迎首個征期
2月27日，國家稅務總局舉行2018年第一季度稅收政策解讀新聞發布會。據介紹，稅務部門圍繞環保稅首個征期分三個階段細化了15項重點工作任務，目前第一階段任務已經完成。
各地稅務機關共識別認定環保稅納稅人26萬多戶，并基本完成網絡報稅系統與金稅三期核心征管系統的聯調測試，確保首個征期納稅人能足不出戶進行網上申報。截至目前，全國累計輔導環保稅納稅人19萬多戶，占已識別認定戶數的72.9%。
“能否確保首個征期平穩順利，是關系到環境保護費稅制度轉換成功落地的關鍵?！眹叶悇湛偩重敭a和行為稅司副司長孫群表示。
下一步有哪些工作重點？
據介紹，下一步，稅務部門將在首個征期前重點抓好四項工作：
一是繼續完善配套政策、制度。
二是聯合環保部門，系統組織、層層開展環保稅業務培訓，確保一線稅務人員能正確理解環保稅政策，熟練征管系統操作，確保納稅人能計算、會申報。
三是開展實地督導。將組織若干督導組赴各省，實地指導、督促各地加快落實各項征管準備任務，確保環保稅首個征期平穩運行，稅制順利轉換。
四是繼續大力推進稅務、環保部門涉稅信息共享平臺部署、聯測和連通工作。
據了解，經過廣泛宣傳培訓，廣大納稅人對于環保稅的理解更為精準，對環保稅的開征也更加支持?！碍h境保護費改稅以后，相比繳納排污費時代更加規范，企業負擔更加公平均衡。”中國石油化工股份有限公司財務部負責人表示。
“為方便納稅人申報繳稅，稅務部門在簡化報表上下了一番功夫?！睋O群介紹，環保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優化設計，將原來排污費按不同行業制定的報表模式調整為按“水、氣、聲、渣”四類污染物制定的報表模式，這就使得報表數量和納稅人填報字段量減少2/3左右。
環保和稅務部門怎么交接？
收費和征稅兩套系統轉換，并不是簡單“移交”。
據了解，環保稅的征收管理采取企業申報、稅務征收、環保協作、信息共享的總體征管模式，建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制非常重要。稅務部門應將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風險疑點等環保稅涉稅信息定期交送環保主管部門；環保部門應將排污單位的排污許可、污染物排放數據、環境違法和受行政處罰情況等相關信息定期交送稅務機關。
環保稅法規定的征收稅額是多少？
國家稅務總局在去年12月表示，全國大部分省份人大常委會已相繼審議通過本地區環保稅方案，為環保稅開征鋪平了道路。
據悉，環保稅法規定的稅額下限為：
大氣污染物每污染當量1.2—12元；
水污染物每污染當量1.4—14元；
固體廢物按不同種類每噸5元至1000元不等，其中危險廢物為1000元每噸；
工業噪聲按超標分貝數，每月按350元至11200元繳納。
稅額上限為不超過最低標準的10倍。具體適用稅額的確定和調整，可由各地人大常委會在法定稅額幅度內決定。
來源 / 綜合經濟日報微信、經濟參考報等
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在日前結束的2018年全國環境保護工作會議上，環境保護部部長李干杰指出，2018年要劃定并嚴守生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間。
生態保護紅線是保障國家生態安全的底線和生命線，也是構建國土空間布局體系的基礎。截至目前，京津冀、長江經濟帶和寧夏等15個省（區、市）劃定方案已獲國務院審批。
根據《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》確定的時間表，2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）劃定生態保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態保護紅線制度。
紅線劃定要下足“繡花功夫”
一條生態保護紅線，要能夠管控所有重要生態空間，充分體現“山水林田湖草是一個生命共同體”的要求。在紅線劃定工作中，摸清家底是前提。在科學評估的基礎上，把具有特色重要生態功能的森林、草原、濕地、海洋等生態空間劃入生態保護紅線管控范圍，構建國家生態安全格局。
確定紅線范圍是重點，也是難點，難就難在要處理好開發和保護的關系。當前，一些地方存在顧慮，擔心紅線范圍劃大了影響經濟發展，希望預留更多發展空間。
相關負責人指出，劃定生態保護紅線不能計較一時得失，要站在歷史的維度，牢固樹立對子孫后代負責的責任感和使命感，把事關國家生態安全的區域都劃入生態保護紅線范圍，做到應劃盡劃，應保盡保。
在各省劃定的基礎上，要匯總形成全國生態保護紅線“一張圖”，這就要求各地在數據、方法、成果上做到統一，在工作中必須要下足“繡花功夫”。河北省環境科學研究院博士李霄宇作為技術組專家，參與了河北省生態保護紅線的劃定工作。他說，最繁重的工作是進行區域邊界處理，為了確保劃得精準，他們20多位專家用半年多的時間，對紅線邊界進行一米一米的人工修訂。之后，還有征求意見、進行過5次集中核對、修訂、完善，還有不計其數的單獨修訂。
用紅線控制開發活動
劃定紅線是基礎，嚴守生態保護紅線才是關鍵。因此，要落實地方各級黨委和政府主體責任，強化生態保護紅線剛性約束，用紅線控制開發活動。
2000年，湖州安吉就已提出生態縣規劃并劃定生態紅線。當年做出的決定，意味著這個并不富裕的山鄉小縣，需斥資5000多萬元，搬出劃定區域內的企業。而在堅持“生態立縣”的江西省資溪縣，為保護生態環境，近3年來，這個財政收入僅6億多元的縣婉拒了近百個工業項目，累計投資300多億元。
環境保護部南京環境科學研究所副研究員鄒長新撰文指出，實施用途管制的關鍵在于建立產業準入制度和責任追究制度，實行清單化管理，提高準入門檻，嚴禁不符合生態保護紅線主體功能定位的開發建設項目。同時，需要在科學評估的基礎上，建立政府轉移支付、發展綠色產業、政策與人才傾斜等多渠道生態保護補償機制，真正使綠水青山變成金山銀山。
紅線要劃進頭腦中
生態保護紅線重在監管，要實現生態功能不降低、面積不減少、性質不改變的保護目標，必須創新生態環境監管機制，切實建立嚴密的監管體系。生態保護紅線范圍大、分布廣、系統復雜，需要建設和完善生態保護紅線綜合監測網絡體系。
嚴守紅線的主要因素在人，關鍵在領導干部。
“生態保護紅線能否守得住、有權威、效果好，應當有一個對保護效果進行衡量的‘尺子’和對地方政府工作成效進行評判的機制，生態保護紅線評估和考核顯得尤為重要。”環境保護部相關負責人說。
專家表示，生態保護紅線，不僅要劃在我們的生態空間，更要劃進大家的頭腦中，才能切實推動我們的生態環境更加優美，保住我國的生態安全底線和生命線。